Введение
1.3 Кому и чем будет полезен доклад
Время чтения — 4 минут
Доклад в целом имеет аналитически-практический характер: в нем проанализирован ряд общих проблем стратегического планирования в госуправлении, предложены некоторые подходы к их решению и даны практические рекомендации по созданию работающей стратегии.
В широком смысле аудитория доклада — все, у кого вызывает интерес тема стратегического планирования в госуправлении. Но написан он в первую очередь для госслужащих федерального и регионального уровня, перед которыми стоит задача задумать, спроектировать, реализовать, поддержать или оценить цифровую трансформацию деятельности их институции.
В 2020 году во все ФОИВ были назначены руководители цифровой трансформации (РЦТ); были или будут приняты ведомственные планы цифровой трансформации (ВПЦТ). Руководителю ЦТ ФОИВ подчинены региональные руководители ЦТ, вскоре появятся свои РЦТ в отраслевых ведомствах и службах в регионах. Всем им предстоит решать задачи, подробно проанализированные в докладе. Доклад также будет полезен руководителям и заместителям руководителей ФОИВ и региональных органов государственной власти (РОИВ), главам субъектов РФ и их заместителям, отвечающим за цифровизацию, ИТ-министрам, руководителям муниципалитетов.
О роли ВПЦТ в цифровой трансформации см. приложение А.
Подробнее об РЦТ и команде ЦТ см. Модель компетенций команды цифровой трансформации в системе государственного управления / под ред. М. С. Шклярук, Н. С. Гаркуши. М.: РАНХиГС, 2020.
Хотя о цифровизации и цифровой трансформации много говорят, госслужащие (и не только они) пока что по-разному понимают, что такое цифровая стратегия и в чем ее назначение. Авторы доклада опросили несколько десятков потенциальных пользователей стратегии, чтобы составить представление о степени осведомленности аудитории. В частности, у них спрашивали, зачем, по их мнению, нужна стратегия цифрового развития. Сокращенные варианты ответов на этот вопрос представлены на рисунке 1.2.
Рисунок 1.2
Зачем нужна стратегия цифрового развития?
Доклад отвечает не только на вопрос «зачем нужна стратегия», но и на многие другие, например:
1
Для чего нужна цифровая трансформация? Как поставить цели, на что ориентироваться? Как соотнести цели трансформации с целями, задачами, результатами предыдущих этапов развития — автоматизации и цифровизации?
2
Как увязать цели трансформации с национальными целями и программами, с федеральными проектами? Привязывать ли трансформацию к планам развития верхнего уровня?
3
Как описать текущее состояние организации или отрасли и нужно ли делать это вообще? Что именно оценивать: качество данных, степень цифровой зрелости, корпоративную культуру?
4
Как написать такую стратегию, которая позволит не просто отчитаться перед руководством, а создать по-настоящему трансформационное, работающее решение? Чем архитектурный подход поможет разработке и реализации этого решения?
5
Какие инструменты и практики использовать при разработке стратегии? Какие первые шаги предпринять?
Доклад написан с учетом всей сложности ситуации в цифровизации госуправления и основан на опыте разработки стратегий ЦТ и их реализации. Описание компонентов стратегии ЦТ и советы по ее разработке даны в привязке к целям и задачам РЦТ, общественно значимым результатам (ОЗР), которых они должны достичь, и нормативно-правовым актам (НПА), которыми они должны руководствоваться. Общение авторов доклада с некоторыми из РЦТ федерального и регионального уровня дало возможность узнать волнующие их проблемы и вопросы из первых уст, услышать их в тех формулировках, которые используют максимально заинтересованные в ЦТ и погруженные в нее госслужащие. Отдельные их реплики включены в доклад как прямая речь.