2.4 Люди и компетенции

На всех уровнях управления сказывается существующий в госсекторе дефицит кадров; на данный момент у большинства госслужащих не хватает компетенций, востребованных в ЦТ. Например, 80% госслужащих, которые проходили обучение в Центре подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС в 2018-2020 годах, никогда ранее не принимали участие в проектах, связанных с «цифрой», и не до конца понимают, что это такое.

Для формирования в госсекторе кадрового состава специалистов, способных к реализации ЦТ, потребуется несколько лет систематической работы кадровых служб по поиску и подбору специалистов в цифровые команды и т. п. От новых кадров потребуется понимание внутреннего устройства и специфики государственной службы; желательно, чтобы у них был опыт работы в коммерческой и некоммерческих сферах для включения лучших практик в работу госорганизаций.

Конкуренция работодателей за высококвалифицированные ИТ-кадры и дефицит последних в государственном секторе и на рынке в целом — общемировой тренд. Исследование, проведенное Ассоциацией АПКИТ по заказу Минкомсвязи России, показало значительный недостаток ИТ-специалистов в России (они сегодня составляют 2,4% от экономически активного населения, в среднем по Европе эта цифра выше — 3,9%). В России проблема привлечения узких ИТ-специалистов, например дата-аналитиков, остро стоит в органах власти на всех уровнях, но особенно в регионах, где такие специалисты предпочитают работу в крупных российских или международных компаниях или в местных коммерческих организациях из-за значительной разницы в оплате труда.

Чтобы собрать необходимую команду ЦТ, руководителям приходится искать непрямые решения: различные варианты аутсорсинга и дистанционной работы, в том числе из других регионов, наем ИТ-специалистов в подведомственные учреждения (см. также об этом в разделе 7). Учитывая интенсивное развитие цифровой экономики и появление новых задач и проектов в сфере ЦТ, острота дефицита высококвалифицированных ИТ-специалистов в российских органах власти будет в ближайшие годы только нарастать.

Сотрудники всех уровней в государственных и муниципальных организациях и подведомственных им структурах часто перегружены текущей работой, поручениями и рутинными задачами, в том числе связанными с работой в информационных системах. Объем работы не всегда предсказуем, нет возможности срочно увеличить штат при резко возросшем объеме задач.

Цифровую трансформацию сопровождают постоянные быстрые изменения, скорость и количество которых в 2020 году в связи с пандемией COVID-19 резко увеличились. Постоянная нестабильность и непредсказуемость общей ситуации увеличивают напряжение и осложняют жизнь многим гражданам.

В такой ситуации отсутствие высокоскоростного интернета в населенном пункте или отсутствие компьютера в семье препятствуют получению гарантированного всем среднего образования; отсутствие смартфона или ошибка системы распознавания лиц становятся основанием для штрафа за нарушение самоизоляции.

Необходимо планомерно решать проблему цифрового неравенства: плавно адаптировать граждан, оставляя аналоговые альтернативы цифровых сервисов и услуг до тех пор, пока они требуются части граждан. Нужны доступные формы обучения цифровым технологиям для пенсионеров, курсы повышения грамотности в отношении новых видов мошенничества, разъяснение необходимости защиты конфиденциальных данных. При том что в России широко распространены мобильные телефоны, компьютеры и гаджеты, нельзя приравнивать наличие смартфона к цифровой грамотности, к умению защитить себя в киберпространстве, объективно оценить риски использования тех или иных цифровых технологий.