Приложение Б
Российские кейсы цифрового развития
6. Стратегия цифровой трансформации отрасли: опыт Министерства спорта РФ
Время чтения — 4 минут
Исходное состояние
В России почти 1,5 млн спортсменов-разрядников, более 5 тыс. спортивных школ, десятки тысяч спортивных сооружений, сотни федераций. Однако централизованных сервисов и госуслуг для граждан нет, а для получения, например, звания «мастер спорта» требуется собрать пакет документов, который затем вручную проверяют в нескольких инстанциях; ожидание может затянуться на год. Оценка качественных показателей вовлечения населения в спорт и фактического спроса на спортивные объекты затруднена: нет оперативной статистики. Измерить качество услуг, повысить загрузку существующих объектов и более эффективно финансировать новые сейчас сложно.
В России почти 1,5 млн спортсменов-разрядников, более 5 тыс. спортивных школ, десятки тысяч спортивных сооружений, сотни федераций. Однако централизованных сервисов и госуслуг для граждан нет, а для получения, например, звания «мастер спорта» требуется собрать пакет документов, который затем вручную проверяют в нескольких инстанциях; ожидание может затянуться на год. Оценка качественных показателей вовлечения населения в спорт и фактического спроса на спортивные объекты затруднена: нет оперативной статистики. Измерить качество услуг, повысить загрузку существующих объектов и более эффективно финансировать новые сейчас сложно.
Разработка стратегии
В основу стратегии легла концепция единой цифровой платформы физической культуры и спорта, разработанная Минспортом в 2019 году. Для подготовки стратегии в Министерстве создали межведомственную рабочую группу по цифровизации, объединившую представителей ФОИВ, спортивных федераций, субъектов РФ и профильных компаний, и экспертную группу для конструирования единых протоколов обмена данными (от регионов в федеральную систему).
Параллельно в сотрудничестве с АНО «Цифровая экономика» шло изучение региональных практик; было проведено исследование «Индекс цифровой трансформации сферы физической культуры и спорта в регионах РФ в 2020 году». Анализ показал, в частности, что подавляющее большинство регионов не располагают цифровыми сервисами для граждан в сфере спорта, а 47 регионов даже не приступали к их созданию.
Стратегия ЦТ стала ключевой частью общего для всей спортивной сферы документа — «Стратегии 2030». Разработка и согласование этой «большой» стратегии заняли более 10 месяцев. По итогам общественных обсуждений ее последней редакции было предложено около 700 правок. На финальном этапе к работе привлекли экспертов компании PwC.
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года
Стратегия: основные положения
ЦТ физической культуры и спорта видится авторам стратегии как путь от единого реестра спортсменов и онлайн-записи в спортшколу к, например, аналитике успешности спортсменов и, главное, к единой цифровой платформе (ЕЦП) — порталу и мобильному приложению «Физическая культура и спорт России». Ключевые задачи — разработка единого цифрового контура физической культуры и спорта, электронного паспорта спортсмена и ИС в каждом регионе с их интеграцией с ИС спортивной медицины, науки, образования. Стратегия предусматривает также:
- стимулирование вовлеченности граждан в занятия спортом за счет создания и популяризации цифровых сервисов, мобильных приложений, соцсетей и систем управления взаимоотношениями с клиентами;
- повышение эффективности подготовки спортсменов путем внедрения цифровых инструментов, обеспечивающих систематизацию информации о каждом объекте и субъекте сферы физической культуры и спорта;
- совершенствование процессов принятия управленческих решений за счет развития технологий сбора, обработки и анализа данных, с использованием технологий машинного обучения и ИИ.
В Минспорте также планируют принять концепцию ЕЦП физической культуры и спорта в виде отдельного стратегического документа, необходимого как для получения финансирования, так и для четкого понимания этапов реализации системы.
Эффекты ЦТ
Согласно целевым показателям стратегии (см. таблицу Б.7), через 10 лет в России будут систематически заниматься спортом 70% граждан. «Цифра» сделает спорт доступнее и поможет собрать данные о том, кто и как в РФ занимается спортом, а также обеспечит дополнительные инструменты мотивации: прорабатывается возможность налогового вычета для граждан, которые занимаются спортом платно. В профессиональном спорте цифровизация нацелена на то, чтобы процессы стали проще, быстрее, удобнее, а у спортсменов появлялась мотивация продолжать карьеру. Наконец, цифровые технологии повысят управляемость системы, позволят собрать аналитику и фактуру для принятия решений (вплоть до оптимальных локаций для новых спортивных объектов).
Таблица Б.7
Ключевые показатели цифровой трансформации согласно ведомственной программе ЦТ Минспорта РФ (2021–2023)
Реализация стратегии
План мероприятий по реализации стратегии ЦТ включает два этапа: создание и функционирование единой цифровой платформы (2021–2024) и осуществление перехода к управлению сферой физической культуры и спорта на базе этой платформы (2025–2030). В конце 2020 года в Минспорте начали тестирование в цифровом виде двух ключевых процессов отрасли: сбора статистики и формирования Единого календарного плана спортивных соревнований.